Inhabilitet betyder, at en person på grund af sin interesse i eller tilknytning til en sag er udelukket fra at deltage i dens behandling. I kommunale sager om din bolig skal reglerne beskytte både afgørelsens saglighed og tilliden til, at sagen behandles upartisk.
Skal skødet overdrages eller ændres?
Inhabilitet kan udelukke en person fra at behandle en kommunal sag om din ejendom. Reglerne beskytter mod interessekonflikter og tvivl om upartiskheden.
- Særlige personlige og økonomiske interesser kan være afgørende.
- Faktisk favorisering behøver ikke være bevist.
- Forbuddet omfatter også den forberedende sagsbehandling.
- Kommunen skal vurdere konkrete oplysninger om tilknytningen.
- En fejl kan medføre, at sagen skal behandles igen.
Hvornår kan en person være inhabil?
Forvaltningslovens § 3 opstiller flere grunde til inhabilitet. Det kan være, at sagsbehandleren selv har en særlig personlig eller økonomisk interesse i udfaldet. Det kan også skyldes en nærståendes interesse, en tæt tilknytning til et selskab med interesse i sagen eller andre omstændigheder, der er egnede til at skabe tvivl om personens upartiskhed.
Reglerne handler om en konkret sag. En kommunal medarbejder kan derfor være fuldt kvalificeret til sit arbejde og alligevel være afskåret fra at behandle netop din ansøgning. Inhabilitet er ikke det samme som manglende faglig dygtighed eller en påstand om, at personen har handlet uredeligt.
Du skal heller ikke bevise, at personen faktisk har favoriseret nogen. Vurderingen retter sig mod risikoen for uvedkommende hensyn og den tvivl, som tilknytningen kan skabe. På den anden side er en løs mistanke uden konkrete omstændigheder ikke i sig selv nok til at fastslå inhabilitet.
Hvad er en særlig interesse i en ejendomssag?
Interessen skal vurderes ud fra blandt andet dens karakter og styrke, sagens indhold og personens funktion. En almindelig interesse, som deles med mange andre borgere, er ikke uden videre tilstrækkelig. En særlig individuel økonomisk eller personlig interesse kan derimod gøre det nødvendigt, at en anden overtager sagen.
Illustrativt eksempel: En kommunal medarbejder bliver sat til at behandle en ansøgning om et projekt på en grund, som medarbejderen selv ejer. Her er der en direkte økonomisk forbindelse til udfaldet, som skal indgå i habilitetsvurderingen. Det er en anden situation end blot at bo i kommunen og dele borgernes generelle interesse i områdets udvikling.
Også nære relationer kan være relevante. Hvis sagens udfald berører medarbejderens ægtefælle eller andre nærstående på en særlig måde, kan det medføre inhabilitet. Den konkrete relation og interesse skal undersøges; det er ikke tilstrækkeligt alene at konstatere, at to personer kender hinanden.
Hvad må en inhabil person ikke deltage i?
Forbuddet omfatter mere end at underskrive den endelige afgørelse. Den inhabile må som udgangspunkt heller ikke deltage i beslutningen eller i øvrigt medvirke ved sagens behandling. Problemet bliver derfor ikke nødvendigvis løst ved, at en anden sætter sit navn på et brev, hvis den inhabile fortsat har behandlet sagen.
Loven indeholder snævre undtagelser, blandt andet hvor det er umuligt eller forbundet med væsentlige vanskeligheder eller betænkelighed at lade en anden træde i stedet. For kollegiale myndigheder, hvor flere medlemmer træffer beslutning sammen, gælder særlige betingelser. Almindelig bekvemmelighed er ikke en generel adgang til at se bort fra en interessekonflikt.
Reglerne gælder kommunens afgørelsessager, men inhabilitetsreglerne omfatter også sager om indgåelse af kontrakter og lignende private dispositioner i forvaltningen. Et kommunalt salg af en grund kan derfor også rejse et habilitetsspørgsmål.
Hvem skal tage stilling til habiliteten?
En medarbejder, som kender til forhold, der kan begrunde inhabilitet, skal som udgangspunkt snarest oplyse sin foresatte om dem. Det gælder ikke, hvis forholdet åbenbart er uden betydning. Medarbejderen skal normalt ikke selv behandle eller afgøre spørgsmålet om sin egen habilitet.
Myndigheden tager stilling til, om personen må medvirke. For medlemmer af et kollegialt organ gives oplysningerne til organet, og reglerne om den konkrete beslutningsproces skal følges. Som boligejer kan du gøre kommunen opmærksom på en mulig interessekonflikt, selv om medarbejderen ikke selv har rejst spørgsmålet.
Hvordan beskriver du en mulig interessekonflikt?
En præcis henvendelse gør det lettere at undersøge forholdet. Beskriv den konkrete forbindelse frem for alene at skrive, at kommunen virker partisk. Du kan tage udgangspunkt i:
- Hvilken ejendom og sag din henvendelse vedrører.
- Hvem der har deltaget, og hvilken funktion personen har haft.
- Den personlige, økonomiske eller organisatoriske tilknytning, du kender til.
- Hvor oplysningerne kommer fra, og hvad der eventuelt stadig er usikkert.
Bed om, at kommunen tager stilling til forholdet. Gem henvendelsen og svaret sammen med sagens øvrige dokumenter. Uenighed med en vurdering af din ansøgning er i sig selv et spørgsmål om afgørelsens indhold; en habilitetsindsigelse skal knyttes til, hvem der behandler sagen og den pågældendes tilknytning.
Kan hele kommunen være inhabil?
Ja, kommunen som myndighed kan have en særlig interesse, eksempelvis når den selv søger en tilladelse. Det kaldes myndighedsinhabilitet og følger af en særskilt, uskreven retsgrundsætning. Spørgsmålet kan derfor ikke altid løses alene ved at udskifte en medarbejder.
Kommunen kan ikke nødvendigvis overlade sagen til en anden kommune. Hvis den selv må behandle sagen, skal den overveje særlige forholdsregler mod interessekonflikten. Den situation skal holdes adskilt fra en enkelt medarbejders personlige inhabilitet.
Hvilken betydning kan en fejl få?
Hvis en inhabil person har medvirket, er udgangspunktet, at afgørelsen bliver ugyldig, og sagen kan skulle behandles igen. En konkret vurdering kan dog føre til et andet resultat, eksempelvis hvis manglen ikke har haft væsentlig betydning. Ugyldighed betyder ikke i sig selv, at din ansøgning skal godkendes.
Er afgørelsen allerede truffet, bør du få afklaret klagemulighed og frist for netop den type sag. En henvendelse om habilitet bør ikke behandles som en garanti for, at en eventuel klagefrist sættes i bero.
Fagligt grundlag og kilder
- Forvaltningsloven – kapitlet om inhabilitet
- Justitsministeriets vejledning om forvaltningsloven – inhabilitet
- Folketingets Ombudsmand: Når kommunen er inhabil
Skal vi hjælpe med skødet?
Fast pris Skødeskrivning siden 2003 Fast rådgiver gennem hele sagen
Skøde Centret hjælper med digitale skøder, tinglysning og ændring af ejerforhold ved ægtefæller, skilsmisse, samlivsophør, familieoverdragelser og dødsboer.
Vælg den situation, der passer til dig: